低空經濟To G市場，運營商三大合作模式揭秘 二維碼
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低空經濟正從概念走向實踐，而其商業化路徑中政府市場（To G） 成為運營商當前最主要的戰場。 低空經濟作為國家戰略性新興產業，正成為推動高質量發展、構建現代化產業體系的重要布局。黨的二十屆三中全會明確提出，發展通用航空和低空經濟。 中國民航局預測，2025年我國低空經濟的市場規模將達到1.5萬億元，2035年有望達到3.5萬億元。 在這一背景下，低空運營商作為連接產業鏈上下游的“樞紐”，在與地方政府合作中探索出了三種主要模式：招投標、合作共建和購買服務。  01 三種合作模式解析 招投標模式是最為常見的傳統合作形式。政府部門通過發布招標公告，運營商根據要求提交方案參與競標。 這種模式流程規范，權責清晰，適用于明確的單一項目或服務需求。袁孟（化名）透露，“目前來講，運營商的主要服務對象是地方政府以及相應低空運營公司，還有電網、港口、高速等大型場景的B類客戶。” 合作共建模式則更注重長期深度合作。在這種模式下，運營商負責基礎設施建設，地方政府則提供場景支持。 這種模式有效解決了基礎設施建設成本高、周期長的問題，減輕了地方政府的財政壓力，同時保證了運營商的業務穩定性。 購買服務模式下，運營商承擔基礎設施建設，地方政府主要購買相應服務。這種模式下地方政府投入相對較少，風險也更低。 袁孟坦言：“運營商會布局基礎設施建設，但如果成本過大或超出地方承載能力，可能會有政府參與。”  02 運營商布局低空經濟的戰略定位 作為信息基礎設施建設的主力軍，運營商處于整個產業鏈的中游，作為“樞紐”貫通上下游。 中國電信提出，聚焦成為低空智能網聯的主導者、平臺服務的領先者、場景應用的提供者、產業生態的聚合者的“低空經濟新四者”戰略定位。 在業界率先打造了AI+FaaS低空經濟能力體系，構建了覆蓋“低空咨詢規劃、基礎設施建設、應用場景打造、服務運營支撐”的全鏈條低空運營服務體系。 中國移動則致力于打造中國低空領域領先的信息服務提供商，做“低空數智基建的引領者、低空平臺能力的匯聚者和低空數智服務的提供者”。 中國移動發布了“四驅兩翼”低空經濟能力體系，通過終端、網絡、平臺及應用四輪驅動，以及AI與安全雙翼護航，全面賦能低空經濟高質量發展。 中國聯通基于天地融合智能網聯體系，形成了以數據服務為底座，貫穿無人機上下游產業鏈能力為軀干，為城市綜合治理提供綜合性平臺的服務模式。  03 典型案例與實踐場景 在四川省，中國移動四川公司（以下簡稱“四川移動”）以“1+1+N”能力體系為支撐，通過“四驅兩翼”（網絡、平臺、終端、場景應用、AI、安全）低空能力建設，在城市治理、文旅融合、農業賦能、醫療應急、森林防護等多個領域落地一系列標桿項目。 四川移動目前已簽約低空項目23個，簽約金額達7100萬，成功投資入股“綿陽科技城低空產業發展有限公司”，實現央企參股地方政府主導低空運營公司“0”的突破。 天府新區萬安街道的無人機城市巡檢項目，推動了城市治理從傳統“人防”向現代“技防”的跨越式轉變。 四川移動自主研發的無人機監管智能化平臺，具備低空航空器軌跡顯示、高精度航跡對比、區域告警等多項前沿技術能力，可實現對轄區內無人機的“一網通管”。 在綿陽游仙仙海旅游度假區，四川移動聯合綿陽科技城低空產業發展有限公司打造了“低空智行”運營服務平臺，創新推出“云游”航拍新模式。 南京電信聯合華為打造的5G-A低空通信專網覆蓋南京主要城區，滿足600米以下空域業務的通信需求，成為目前業界規模最大和技術最先進的低空通信專網。 這張網絡采用數百個C-Band獨立模塊形成對空覆蓋，有效解決地面站兼顧低空通信時所面臨的碎片化覆蓋、頻繁切換和強干擾等主要挑戰。 南京電信以約2% 地面站點的對空通信站點投入，實現了600米飛行高度下的連續覆蓋，滿足邊緣上行25Mbps速率要求。  04 合作模式的選擇策略 低空運營商與地方政府合作模式的選擇，往往取決于多個因素：地方財政狀況、空域條件、應用場景緊迫性以及長期規劃等。 對于財政資金充足、需求明確的地區，招投標模式更為直接高效。 而對于資源有限但場景豐富的地區，合作共建能夠有效降低政府前期投入，通過未來收益共享吸引運營商投資。 購買服務模式則適合于希望快速引入低空服務但不愿承擔建設風險的地區。 中國移動重慶公司在參與成渝地區雙城經濟圈建設中，與中國通號低空智能科技有限公司等多方簽署了四方戰略合作協議。 依托其在5G通信領域的深厚積累，積極部署5G-A通感一體網絡、低空智聯網及邊緣計算能力，構建空天地一體化實時數據傳輸通道。 這一案例展示了合作共建模式的巨大潛力。 05 未來發展趨勢與挑戰 隨著低空經濟的深入發展，三大合作模式也在不斷演化。從單一模式向混合模式轉變，成為未來趨勢。 多地政府開始嘗試先通過購買服務引入低空應用，培育場景后逐步升級為合作共建，最終形成完整的低空產業生態。 這種漸進式路徑既控制了風險，又保證了資源的持續投入。 低空經濟的發展仍面臨諸多挑戰，如空域資源利用不足、產業鏈協同不足、區域發展不平衡等問題。 安徽財經大學調研團隊提出的“多維協同＋上下聯動”發展模式，通過政策聯動確保低空經濟發展的政策連貫性和針對性，為產業發展營造穩定環境。 在政企合作方面，政府通過政策扶持、基礎設施建設和市場監管等措施，為企業創造有利環境；企業則積極參與低空經濟的研發、生產和服務，推動產業創新和市場發展。 06 結語 低空經濟作為國家戰略性新興產業，其發展離不開政府與運營商的緊密合作。招投標、合作共建和購買服務這三種合作模式，各有適用場景和優勢，運營商與地方政府應根據自身條件和需求，靈活選擇最適合的合作路徑。 隨著技術的不斷進步和政策的持續完善，低空經濟將逐漸成為我國經濟發展的新引擎，為我國的產業升級和經濟轉型注入新的動力。 而運營商作為低空生態中的“樞紐”，將通過多元化的合作模式，助力低空經濟從概念走向實景，從試點走向規模化商用。 來源說明：本文中引用的案例和信息來自泰伯網、經濟觀察報、通信世界網、電子技術應用等公開報道，以及各地政府發布的相關政策文件。 免責聲明：我們尊重原創，也注重分享。文中部分素材來源網絡公開數據、資源，版權歸原作者所有，如有侵犯您的權益請及時聯系，我們將第一時間刪除 |
